全省会计管理工作经验交流
材料一：
会计领军人才 领军会计事业
——太原市财政局“会计领军人才培养工作”正式启动
随着我国改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，作为经济交易和市场契约的桥梁与纽带的会计信息，日益成为投资者做出投资决策、债权人做出信贷决策、管理者做出经营决策、有关政府部门做出宏观调控决策的重要依据。与此同时，会计职能越来越向以价值管理、战略决策、风险控制等为主的方向大幅转变和拓展。在《国家中长期人才发展规划纲要》、《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》、《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》的大背景下，太原市财政局审时度势，根据太原市率先转型跨越发展、建设一流省会城市的要求，结合太原市会计行业人才发展实际，经过充分调研、反复论证，于2011年4月启动了太原市会计领军人才培训项目，开创了我省会计领军人才培养的先河，开拓了太原市会计事业跨越发展的新局面。
一、顺应时代发展，为太原市率先转型跨越发展、建设一流省会城市提供人才保证
会计人才是人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。加强会计人才队伍建设，着力培养高层次会计人才，是实施人才强省战略的重要内容，对于提高会计行业核心竞争力，充分发挥会计职能作用，推动经济文化强省建设具有重要的现实意义。
2011年国家确立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，吹响了我省转型跨越发展、建设“新山西”的号角。作为省会城市的太原，在新一轮的转型发展中应奋力干在前、走在先，当好综合改革试验区的领头羊，当好转型跨越发展的排头兵，当好各类优秀人才的聚集地。为此，太原市财政局经过深入细致地调研，会同相关方面充分论证，学习和借鉴国家及其他省市开展会计领军人才培养的方法，会同太原市委组织部出台了《太原市会计领军人才培养方案》，为太原市会计领军人才的培养指明了方向。
太原市会计领军人才队伍建设的指导思想是：坚持以科学发展观和构建和谐社会为指导，认真贯彻太原市转型跨越发展战略，以高层次会计人才队伍建设为重点，倾力打造适应我市经济发展要求的优秀会计人才队伍；着力培养诚实守信、精通业务、善于管理、具有开拓视野和战略思维的复合型高级会计领军人才；全面提升我市会计队伍整体素质，为推动经济社会和会计事业发展提供充分的人才储备和智力支持。
太原市会计领军人才培养工作，旨在着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才，着力培养造就具有国际认可的注册会计师，着力培养具有国际水准的会计学术带头人，着力统筹开发其他各类各级会计人才；积极发挥领军人才在强化会计职能、提高理财水平、参与管理决策、宣传会计、研究实务问题、开展会计人才培训等方面的带动和辐射作用，提升我市会计队伍的整体素质和会计工作的整体水平，同时将有利于完善太原市会计人才结构分布，为太原市经济转型跨越发展、建设一流省会城市提供高端管理型会计人才支持。
二、精心筹划，确保会计领军人才培训工作顺利进行
会计领军人才培养工作于2005年由财政部在全国率先实施，受到社会各界的广泛关注，掀开了我国高端会计人才培养新篇章！此后相继有湖北省、安徽省、浙江省、湖南省、吉林省、天津市、上海市等省市开展了会计领军人才培训工作。太原市财政局顺势而为，在《太原市会计领军人才培养方案》的基础上, 广泛征求业内专家、教授的意见，制定出台了《太原市会计领军人才培养实施办法》《关于2011年太原市会计领军人才选拔工作的通知》，为太原市会计领军人才培养工作的开展奠定了坚实的基础。
方案及实施办法中开创性地将会计领军人才列入太原市市级优秀人才推荐人选行列。被评为太原市市级优秀人才的会计领军人才，享受太原市优秀人才待遇。会计领军人才培养纳入太原市财政局“十二五”会计人才培养规划。将建立会计领军人才信息库，为社会选择会计人才和会计人才择业交流提供平台。将定期向有关部门公布和提供会计人才的相关信息，优先向国有大中型企业、行政事业单位推荐，优先受聘为太原市会计管理咨询专家、会计人员继续教育专家，优先向上级财政部门推荐申请会计科研项目，为会计领军人才开展科研活动创造有利条件等。
在培养方式方面，太原市财政局将采取推荐与笔试面试选拔相结合、集中培训与在职跟踪培养相结合、课堂教学与应用研究相结合、课堂案例教学与高管论坛相结合、定期考评、量化考核与淘汰机制相结合的培养方式，努力使一批理想信念坚定、敬业爱岗、甘于奉献、道德优良、知识结构合理、业务能力过硬、引领作用明显的领军人才脱颖而出。
领军人才培养周期为三年，分为知识拓展、能力提升和使用提高三个阶段完成。在培训课程设计方面，以会计领军人才能力框架为指导，以业务提升模块、战略决策提升模块、领导力素质提升模块及综合素质拓展等四大模块课程为引导，以案例教学为手段，传授会计领军人才应具备的知识和技能；以学员的实际需求为出发点，学以致用，解决学员在工作中遇到的实际问题；同时结合经济改革、企业改革和会计改革等热点问题，以高管论坛、互动研讨参观交流等形式，拓展领军班学员视野。
教学管理方面，聘请国内外一流的专家、学者、教授及相关领导组成师资团队，他们集深厚的理论功底、丰富的实践经验、强大的资源网络和极高的人文修养于一身，以会计理论知识为核心，帮助领军班学员建立社会学、管理学、经济学、法学、哲学、历史及人文学等多学科的知识网络体系。跟踪管理以学员在职自学和工作实践为主，按照领军人才培养计划，结合工作实际，按时参加各类学习交流活动及工作调研活动，定期向培训管理部门报送学习心得体会、案例研究报告、考察报告、专业论文等，边工作，边学习，努力把学到的理论知识和管理经验运用到工作实践中去。
太原市财政局还将采取有效措施，引导会计领军人才实现高级会计师职称的晋升，实现由一名执行者向总会、财务总监等角色的转变；协助会计领军人才为企业的上市、单位的发展做出重要贡献。
太原市财政局还将定期召开全市会计领军人才表彰大会，树立一批先进典型，提高社会地位和影响力。加强舆论宣传，吸引更多的优秀人才加入到我市会计领军人才工程建设中来。
三、认真组织，培养高素质的会计领军人才
会计领军人才的培养是一个系统复杂的工程，从启动到实施也得到众多方面的关注和支持。太原市会计领军人才培养在太原市委组织部的指导下，在太原市财政局的领导下，由太原市会计服务中心具体负责会计领军人才培训项目的组织，由晋美工商管理学院负责会计领军人才培训项目的实施。
太原市会计服务中心是太原市财政局的直属事业机构，在把握国家会计政策、加强经济管理、开展高级会计人员的继续教育培训方面具有丰富的经验。为做好这项人才培养工程，会计服务中心成立了项目办公室，按照培养方案、实施办法、选拔通知的要求，通过各种媒体向太原市各企业、行政事业单位广泛宣传会计领军人才培养工作的重要意义，吸引更多高级会计人员参与进来。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，公开报名。安排专人对报名人员的材料进行审查，重点审查报名人员是否遵守《中华人民共和国会计法》《山西省会计管理条例》等相关法律、法规；是否具有较高的政策水平和较丰富的财务会计工作经验，是否具有开拓创新意识和较强的组织协调能力、分析研究能力；是否具有大学本科以上学历、中级会计师职称以上资格；是否在企事业单位担任财务会计工作的负责人等资格。经过严格的审核，有近二百名符合培养条件的高级会计人员进入选拔环节。笔试选拔于2011年8月24日举行，太原市委组织部人才办、太原市财政局有关领导亲临现场进行巡视，指导选拔工作。8月30日举行了面试考核，太原市委组织部人才办、太原市财政局部分领导及我省著名财务管理专家、山西财经大学辛茂荀教授、李玉敏教授等专家学者从宏观经济、企业发展战略、产业升级与转型、人力资源等角度考核了应试者的思维创新能力、对问题的把握判断能力及语言表达能力。在激烈竞争的面试环节中，87位优秀的高级会计人才脱颖而出，成为太原市首批会计领军人才班的学员。入围的87名领军班学员来自政府机关、高校、公用事业单位、公司及非营利组织、会计师事务所，是各单位财会部门的负责人，是具有发展潜力的中青年财务会计骨干，是推动太原市会计事业科学发展的重要力量。
晋美工商管理学院具体负责培训课程开发、教学组织、结业考核、学员档案库建设、教务管理等。晋美工商管理学院是一所专业提供国际化高级工商管理、公共管理课程，满足各级组织高层管理者知识需求的教育机构。学院根植山西，面向全国，能够把本土优势与海内外教育资源集中起来，根据个体和组织的实际发展需求，针对当前经济的发展趋势和现代企业发展的实际状况，为各级高层管理者提供相应的补充性和前瞻性知识和服务，提升和完善管理者国际化视野和管理素养。学院自成立以来，在高管教育培训方面积累了很多经验，在社会上享有良好的声誉。此次和太原市财政局共同打造太原市会计领军人才培养基地，将为推动太原市经济社会和会计事业的科学发展做出积极的贡献。
2011年10月12日太原市会计领军人才培训班开学典礼在会计大厦隆重举行。山西省财政厅、太原市委组织部、太原市财政局、山西省会计学会、山西财经大学MBA学院、晋美工商管理学院等相关单位的领导参加了开学典礼。各位领导对太原市会计领军人才培养工作寄予了厚望。领军班学员代表也在发言中表示，非常感谢市委市政府对会计人才的重视，领军人才培养工作的开展为全市会计工作者插上了腾飞的翅膀，全体学员都要珍惜这次学习深造、业务提高的机会，认真学习、刻苦专研，做到学业有成、事有收获，真正成为名副其实的会计领军人才，为太原市经济和社会的全面发展多做贡献。
截止目前，会计领军人才培训班已经举办了两次集中培训。山西省会计学会会长、山西省会计师协会会长芦振基为领军班学员做“当今国际国内会计发展的方向”的专题报告；中国会计学会常务副秘书长、《会计研究》杂志主编、博士生导师周守华教授主讲《中国会计改革—理论与实务的几个问题》；东南大学产业研究中心主任、博士生导师胡汉辉教授主讲《财务与现代管理》；中国政法大学商学院院长、博士生导师孙选中教授主讲《战略管理——竞争战略的新境界》；国家会计学院、东南大学、南京大学等高校特聘教授，著名税务管理专家、江苏国瑞兴光税务师事务所所长高允斌老师主讲《纳税筹划——基本方法与案例分析》；领军班学员在太谷梅苑山庄举办了户外团队拓展训练，参加了第八届三晋高管论坛——上海交通大学管理学院教授、著名品牌管理专家余明阳教授主讲的《强势品牌的三大基础》等精品课程。
学习期间，领军班学员们表现出非常认真的学习态度和极高的学习热情，非常珍惜这次宝贵的学习、提升、交友、进步的机会，表现出极高的团队精神和协作能力。积极参与课堂讨论，各抒己见，积极参加班级活动，学习气氛非常热烈。授课教授对太原市会计领军人才培养项目的开展给予很高的评价，在传道、授业、解惑之余，给会计领军人才项目寄予殷切的希望。中国会计学会常务副秘书长周守华教授的题词是：“立足山西，放眼世界，为中国会计理论与实务研究做出新贡献”；山西省会计学会会长芦振基的题词是：“祝贺太原市会计领军人才培训取得圆满成功”；山西省省财政厅会计处处长王东的题词是：“培养会计高级人才，为太原经济建设服务”；东南大学集团产业与经济研究中心主任胡汉辉教授的题词是：“祝愿大家早日完成从CFO到CEO的转型，共同为中华复兴添砖加瓦”；中国政法大学商学院院长孙选中教授的题词是“会计领军人才，领军会计事业”；江苏国瑞兴光税务师事务所所长高允斌的题词是：“领军人才，才能领军”。
学员们通过仔细聆听名师讲课、面对面地与名师促膝浅谈、体验会计实践，了解什么是责任、什么是世界、什么是当代中国，为什么要当领军人才、如何当好领军人才。领军班学员真切地感受到应珍惜宝贵的提升和发展机遇，清醒地认识自己所在组织的目标和战略，不断充实自己，把个人的追求与实现组织的战略目标有机地结合起来，借太原市转型跨越发展、建设一流省会城市的东风，以会计领军人才培养工程为契机，顺利完成CFO向CEO的角色转换，为会计事业做出新的、更大的贡献！
太原市会计领军人才培养工程刚刚开始，但是从领军班学员身上我们看到了惜时如金、刻苦钻研、孜孜求进、相互学习、共同进步的拼搏精神，从他们身上我们看到了中国会计的希望！
从全国各省市会计领军人才培养工作情况看，太原市会计领军人才培养工作已经走在全国的前列，并且对全省以致中西部地区会计领军人才的培养都会起到示范作用，功在当代，利在千秋。但我们也深知这是一项具有挑战性的工作，还需要我们继续努力。我们会克服一切困难，大胆探索，勇于创新，把太原市会计领军人才培养工作做成一个品牌工程，给所有关心、支持这项工作的领导和会计人员交一份满意的答案。让我们一起为中国会计事业的腾飞共同努力！
材料二：
软件硬件奠基 体制机制保障
——临汾市财政局规范会计从业资格
无纸化考试工作的汇报材料
随着科技飞速发展和社会全面进步，财务会计管理的手段发生了革命性转变。因此，对从业者的现代素质也有了新的更高的要求。不仅如此，就连选拔从业者的考试本身也从传统的“纸上谈兵”发展到今天的无纸化的微机答题。
为提高会计从业资格管理工作效率和水平，严把“会计从业入口关”，进一步提升考试权威性和公正性，更为科学、合理地甄选优秀人才加入到会计人员队伍，同时提高从业者的主观能动性，根据省财政厅工作要求，我市从2009年开始，全面实行会计从业资格无纸化考试。经过我们的认真考察并经省厅验收，我市共确定了两个考点，分别是和信会计学校、新起点会计学校。通过两年多的运行，无纸化考试选拔会计从业人员的成效显著，既提高了我市会计从业资格管理的效率和水平，也方便了考生的报名和考试。
现将我市开展无纸化考试的有关情况汇报如下：
一、思想上高度重视，体制上充分保障
虽然会计人员从业资格考试不算是高规格的“大”考试，但却是选拔会计人员最基础的一个环节，同时会计证考试报考人员多，涉及面广，工作要求高。因此，分管局领导和会计科全体人员从思想上高度重视，每次考试都像对待职称考试一样严肃认真，严格要求，严格操作，严把“会计从业入口关”。
（一）成立考试领导机构。为确保会计人员从业资格考试工作顺利进行，我局成立了会计人员从业资格考试领导组，分管会计工作的总会李银平同志担任组长，会计科长、监察室主任任副组长，成员由会计科全体人员和局监察室人员以及考点负责人组成组成。组长负责会计从业资格考试的全面工作，副组长负责对考试考风考纪的宣传、教育，负责从报名到发证全过程的各环节全面工作情况的检查落实。监察室重点抓考风、考纪，接受考生及社会各界的来信来访，对反映的考风考纪等问题进行查处。会计科办理考试考务具体事宜。考点负责考试设备的检查维护，考试环境的管理，确保考试正常进行。这样大家分工明确，既各司其职又通力协作，确保了会计证无纸化考试工作的公开、公正、规范。
（二）召开考试考务会议。每次考试前两天，不管时间多么紧、工作再繁忙，分管领导李银平同志都要召集两个考点的负责人和监考人员开会，强调考试工作的重要性，总结指出以前考试中存在的问题。用李银平组长的原话讲，就是：“考试工作无小事，出了事就是大事、丑闻。因此，丑话说在前头，如果真出了事，哪个考点出了事哪个考点负责，谁出了事谁负责”，要警钟常鸣！每次都严肃强调考试纪律，如考试期间监考人员要工作到位，认真负责，不得随意调整考点和更换监考人员等，要严查替考，严肃考风考纪。
（三）制定考试工作规程，规范操作。为确保考试有条不紊进行，我市参照职称考试制定了会计证考试工作操作规程、考场规则，主要内容有：
（1）报名现场确认，重点审核考生报考内容是否符合规定要求，尤其是只考一科的考生，其毕业证书原件、所学专业、毕业时间是否符合免试规定。查看考生的身份，籍贯，尤其是外地的考生。
（2）考生进入考场前，监考人员要认真查验考生的准考证、有效身份证件照片与本人核对一致。考生要在考生座次表对应位置签字，方可进入考场。
(3)开考30分钟后，考生不得再进入考场；同时，监考人员统计缺考人数，计算出考率，以备核查。
（4）考试期间，监考人员不得擅离职守，如发现作弊、违纪现象，及时采取有效措施。
（5）考试过程中，因软、硬件故障影响考生正常考试时，做好安抚工作，及时同考点技术人员沟通，调整考生座位，保证考试正常进行。
（6）协调考试期间突发事件：如发生停电现象、备用电源不能正常启动等影响了考试，监考人员要及时上报考务组，并由考办与省厅沟通，协商解决办法。
二、完善考试保障机制，实行层层责任追究
为了分工明确，各负其责，责任到人。领导组同两个考点和监考人员签订工作目标责任书，对考点和监考人员分别提出了具体要求。
（一）同考点签订责任书，包括如下内容：
（1）考场的软硬件条件必须满足有关要求。第一，要具备双回路不间断电源，确保考试的供电要求；第二，考场必须安装远程监控系统并与省厅联网，以实现对考试全过程的有效监控，有效杜绝考试作弊；第三，根据省厅对考试考场的要求，在服务器配置、考试微机的数量和网络环境等硬件配置上必须达到要求。
（2）考前考点要对设备进行检查验收，保证网络畅通无阻，确保每个考生在每场考试时都能顺利进行。
（3）要求考点悬挂会计从业资格证考试横标，并在醒目位置张贴《考场示意图》、《考试时间安排表》、《考场规则及考生注意事项》等。
（4）考试期间除一名技术人员外，考点其他人员一律不准进入考场。技术人员只负责考生在考试期间网络问题，不允许对考生试题进行提示和解释。
（5）开考前负责试题下载，考试结束后，及时向省厅上传考生考试信息。
（二）考点同监考人签订的责任书则全面规定了监考人审核考生资格、填写相关考试信息、监督考生作答以及处理突发情况的相关责任。
三、严格把控考试流程，认真抓好细节工作
考试工作无小事，细微之处见精神。在组织考试的过程中，我们特别注重从细微处落实。
（一）考生出示准考证和身份证，由考点两名老师负责组织进入大门。
（二）认真审核考生信息：考试开始前30分钟，考生凭准考证、身份证进入考场，由财政局监考人员认真核对考生姓名、性别、考试时间、考试科目，尤其是对准考证和身份证是否同参考本人一致认真仔细核对，如发现有问题则先把考生请到一边，待其他考生进入考场后再仔细盘查，最后确认考生没有问题方可进入考场；否则，将把替考者清除出场。
（三）让每个考生在座次表上签到：考生信息经过审核无误进入考场后，每个考生都必须在打印的考生座次表签名栏签名，然后对号入座。
（四）核对考生人数：考生签名对号入座后，两名监考人员一人统计考场实有人数，一人统计座次表签名人数，二者一致后再与考生服务器登录人数核对。
（五）再次审核考生信息：考试开始后，监考人员再次逐一核对考生本人与准考证照片、身份证照片和考场座次表照片是否相符，发现问题则立即把初查时漏网的替考人员清除出场，并在上报省厅服务器考生信息一栏注明替考，成绩作废。
（六）登记考生出考率：考试开始30分钟后，考生不允许进入考场，监考人员登记出考人数、缺考人数，计算出考率。登记缺考人数时，必须注明缺考人的姓名、性别、准考证号、身份证号、什么时间考的、考几门，然后考点负责人和财政局监考负责人共同签字，以备日后查询。
（七）领导巡查：每次考试，分管会计工作的总会计师李银平同志都亲临一线并带领巡视组的全体同志不定时、不定点地核查考生信息、检查考生作弊的情况。这既对我们的考试工作给予了大力支持，又为考点工作人员树立了榜样，还对替考、违纪人员起到了一定的震摄作用。
四、接受社会广泛监督，不断改进考试工作
尽管我们做了一些工作、取得了一些成绩，但还存在这样那样的问题和不足。每次考试结束后，我们都虚心接受群众来电来访，对部门与个人反映的问题认真对待并认真查处或予以答复。我们经常把两个考点的领导召集一起开会，把考试中存在的问题给他们指出来并限期改正；对出现问题的监考人员则采取“批评教育，下不为例”的办法改进工作。如仍出现问题，则取消其监考资格；关于考试制度建设方面的问题，属于考点的我们限期修改，涉及到我们考试领导小组的则由我们积极改进，争取下次考试使考生与社会更加满意，使考试机制更加健全。
以上就是我市开展会计从业资格无纸化考试的做法。不足之处，敬请省厅领导和地市同仁批评指正。通过交流，我们会认真学习兄弟地市的好做法，取长补短，不断改进我们的工作，努力提升我市会计资格考试以及整个会计管理工作水平。
材料三：
创新会计管理理念 提升培训教育层次
不断开创会计继续教育新局面
――晋中市会计人员继续教育管理工作情况汇报
实施继续教育管理，是提高会计人员政治思想素质、提升会计人员业务操作能力、增强会计人员职业道德操守的重要基础性工作，是会计人才队伍建设的重要内容，也是适应社会主义市场经济发展要求、更好地为经济社会发展提供会计管理服务的重要环节。我市会计继续教育管理工作紧密结合经济社会发展需要和会计行业发展需求，注重树立一种理念、创新两种方式、严把三道关口、严格四项制度，以不断进取的思维与科学的理念，抓好会计人员继续教育工作，着力增强继续教育效果，为全市经济建设和社会事业发展提供会计人才保证和会计管理支持。
一、树立服务理念，提升服务能力
建立服务型政府、服务型机关，是我们政府机关改革管理的方向。从这一观点出发，会计人员继续教育管理，更多是为会计人员、为经济社会发展提供服务。因此，我们积极转变传统的会计管理思想，努力树立服务的理念，不断提升为会计人员服务、为经济社会发展服务的能力和水平。
目前，我市共有持证会计人员19670人，其中，行政事业会计人员5394人，占27%，企业及公司的会计人员5491人，占28%，农村经济组织、民间非营利组织及其他组织1457人，占8%，无工作单位的会计人员7328人，占37%。持证人员多、分布范围广、组织机构分散，如何提高会计人员对继续教育工作的认知度，增强会计人员参加继续教育的积极性、主动性，是我们所面临的一大难题。为此，我们一是加强宣传。结合会计宣传教育工作，在加强会计诚信、会计职业道德宣传教育的同时，提高会计人员对继续教育工作的认识，变“要我培训”为“我要培训”，主动参加继续教育。二是周密安排。省厅继续教育培训工作计划下达后，我市积极安排部署，结合我市实际，及时制定我市年度继续教育培训工作计划、下发实施方案进行具体安排部署。对市直单位，我们利用财政局各业务科室与所管理单位的便利条件，由业务科室代发通知，督促组织各单位集体报名参加培训。三是多渠道告知。我们利用报纸、网络、电视等新闻媒体，采取会议通知、电话通知、下发文件等多种形式，大范围、大面积、大幅度通告会计人员继续教育工作，确保广大会计人员应知尽知。对每次参加申请从业证书考试的人员，在其领取资格证书时，便告知其会计继续教育的有关规定事宜。2011年全市完成会计人员继续教育培训12623人，占全市注册会计人员人的64%，在岗会计人员培训率达到90%。
在此基础上，我们努力增强服务理念，改进服务方式，提升服务形象，为广大会计人员提供全面、快捷、完善的服务。一是悉心服务，认真做好会计人员培训报名咨询工作，做到有问必答、耐心细致。二是便捷服务，在财政局会计管理机构设立咨询服务点，结合会计人员登记造册工作，为会计人员提供政策咨询。三是上门服务，针对大型企业会计人员相对集中、人员较多的特点，我们采取上门培训的方式，如对经纬集团、电力系统的会计人员进行了上门专题培训，提升了会计管理的服务意识，深受企业好评。
二、创新培训方式，拓宽培训渠道
创新，是会计人员继续教育的灵魂。时代在发展，社会在变革，知识在老化，所以要不断坚持继续教育，要活到老，学到老，才能使会计事业和会计人员与时俱进。
一方面，我们注重培训方式创新，积极开展远程网络教育。随着经济社会的发展和会计管理工作的进步，网络远程教育已成为会计人员继续教育培训的发展方向和有效形式。适应形势发展和工作需要，我们努力创新培训方式，拓宽继续教育培训渠道，从2010年开始，率先在介休、灵石开展网络教育试点，实行面授教育与网络教育双轨并行的方式，着力解决继续教育培训时间受限制、与会计工作人员工作相冲突的矛盾，为广大会计人员提供便捷的培训形式，取得了良好的效果。
近两年继续教育网络远程教学的实践中，我们本着以会计人员为中心的理念，从学员的实际需要出发，制定教学计划、教学内容、考试模式等相关内容，为会计人员提供了全方位、高质量的教学服务。会计人员在中华会计网上学习达到规定的课时，参加网上考试，考试结束后在规定的时间内凭考试合格单到当地财政局办理继续教育注册登记。2011年全市完成的会计人员继续教育培训中，网络培训3200人，占到25%。这一形式，提高了教学的灵活性和会计人员的自主性，增强了教育培训的高效性，受到会计人员的广泛认可和欢迎。
另一方面，在统一规范培训教材的同时，我们根据会计管理工作的实际需要，不断丰富培训内容，增强培训的适用性、实效性。2011年，我们将政府采购、国库集中支付、廉政建设、小金库治理、财政专项资金绩效评价等涉及的相关法规和操作程序，适当纳入行政事业单位会计人员继续教育培训课程。针对2012年全市要基本完成国库集中支付制度改革的需求，市直及平遥、太谷、寿阳、榆社等多数县聘请山西财大和省财政厅的专家对市、县财政局国库集中支付中心人员及市、县行政事业单位会计人员进行了业务培训。学员们对这种及时雨式的培训给予了高度的认可和评价。此外，我们还与卫生局联合对医疗机构财会人员进行了医院会计制度、基层医疗卫生机构会计制度继续教育培训，与会计函校配合对基层财政干部和农村会计人员进行了财政支农惠农政策讲解、支农资金管理等继续教育培训。
三、严把“三道关口”，夯实工作基础
培训机构和师资力量，是保障会计人员继续教育工作取得成效的前提和基础。在培训机构的选择、师资力量的配备上，我们着重把好以下三道关口：
（一）严把培训机构资质优选关。培训机构资质的优劣，直接关系到会计人员继续教育工作的成败。我们按照财政部印发的《会计人员继续教育规定》中的有关要求，对会计人员继续教育机构进行严格的审查，择优选用。一是要求培训机构必须具备与承担培训工作相适应的教学场所和设施；二是拥有与承担工作相适应的师资队伍和管理力量；三是能够完成所承担的培训任务，保证培训质量，能够为会计人员创造良好的学习环境。2011年，全市共审批会计人员继续教育培训机构12家，对12家培训机构实行了备案管理，并在晋中日报上进行了公告。市直由市会计学会承担会计人员的继续教育培训工作，各县（区、市）的培训工作由各县财政局具体组织。一定程度上遏制了个别社会办学机构打着财政局的招牌，乱收费乱培训的现象。
（二）严把培训教材规范统一关。在培训教材的选定上，我们要求各县（区、市）会计管理部门必须统一使用省财政厅推荐的教材，不得自行购书。并把培训用书的用量与完成继续教育培训任务结合起来考核，进一步调动了各县（区、市）会计管理部门的积极性，实现了继续教育培训教材规范化、统一化。
（三）严把师资队伍高素质关。师资是决定会计人员继续教育质量的关键。因此，在教师队伍的建立上，我们一方面加强与大专院校的联系合作，选择优秀教师充实我们的师资库，另一方面注重从培训学员中发现和培养新的教师人才。到2011年底，我们师资库已有优秀师资力量10人。我们要求担任培训授课的教师在讲课中要做到“讲对”、“讲好”、“讲活”。“讲对”是要求教师能按教材准确完成教学任务，不允许出现知识性、方法性、过程性错误。要求老师有扎实的学科知识，善于表达，能把要求讲的知识点讲清楚，讲明白，使学员听得懂、易接受。“讲好”是要求授课教师能在基本遵循规范统一教材的基础上因地制宜，因时制宜，因人制宜，加一点、改一点，使之更符合学员的实际接收理解能力。“讲活”是要求授课教师不拘泥于教案，根据学员的理解接受程度，与学员交流互动，将教学延伸到会计实际工作中去，让学员感到学以致用。
四、严格四项制度，增强教育效果
财政部颁发的《会计人员继续教育规定》中要求：“会计人员继续教育的形式以接受培训为主”，“会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不应少于24小时”。面授教学是会计人员继续教育的主要形式和运作方式。我们在继续教育工作中，坚持以面授教育为主，以打造高素质会计专业人才、管理人才为目标，分初级、中级不同层次和行政事业、企业不同类别，积极组织开展多渠道、多形式继续教育培训工作。
学以致用、注重实效，是会计继续教育管理的基本原则。为了抓好继续教育管理工作，使这项工作不走过场、不流于形式，同时也使会计人员在有限的面授教学时间里获取最大的实用效能，我们采取了以下强化措施和手段。
一是严格执行登记制度。对报名参加培训学习的会计人员采取登记造册，发放听课证的方式进行登记，随后根据报名情况分期分批安排培训。
二是严格执行考勤制度。在培训期间实行签到制度，并进行不定时抽查，这样不仅使学员能保证规定课时，而且有效抑制了培训点只收费不上课现象。
三是严格执行考试制度。培训结束，组织统一考试。按照考勤登记表点名发卷，对缺课超过三分之一培训时间以上的、不听课直接参加考试的，不予发卷，并要求重新参加培训学习。成绩合格予以办理继续教育确认登记，在其从业资格证书上加盖“年度会计考核合格”、“年度会计人员继续教育合格”专用章。这些措施有效地提高了听课率，保证了良好的课堂纪律，继续教育培训工作发挥出应有的效益。
四是严格执行考核制度。将会计人员继续教育列为会计科管理工作重点考核项目之一，年初下任务，定指标。年中勤督促，严检查。年底量化验收，按规划、实施、信息、培训人数、成效等逐条逐项考核评价。
经过多年的探索和创新，我市会计人员继续教育虽取得了较好的成绩，赢得了会计人员和社会各界的广泛赞誉。但我们也认识到，在继续教育工作中，还存在一些问题和不足，与其他市相比也有一定的差距。如：对培训机构的监管审批不够严格，培训内容需要进一步细化，增强针对性和实用性，分层、分级、分类培训的机制还需要不断健全，师资力量需要不断增强和补充，考试工作需要进一步规范，等等。这些都还有待于我们在今后的工作中努力加以改进，也希望省财政厅、各兄弟市对我们的工作多多给予帮助和支持。2012年，我们将在省财政厅的关心指导下，创新进取，扎实工作，努力开创会计管理和继续教育工作新局面。
材料四：
吕梁市企业会计协会在探索中前行
----吕梁市财政局会计科
吕梁市企业会计协会在省财政厅领导和会计处的大力支持下于6年前成立，许多媒体进行宣传报到，成立后省厅会计处一直关注发展情况，《财会纵横》也进行过专题采访报到，协会一直以“维权、自律、合作”作为基本职责，努力在加强行业自律，规范会计行为，服务宏观决策等方面发挥作用。
一、取得的成效
企业会计协会开展工作以来，以经济信息平台为抓手，解决企业经济信息收集难，实现了企业经济信息资源共享，解决了经济管理部门为领导提供数据不一致问题，编制企业经济信息报表及时反映地区企业经营状况，价格变动、成本、利税、科技等情况，分行业企业情况，使政府及时了解企业情况和动态，对企业存在的问题组织人员进行研究解决，推动了政府领导帮扶企业，对企业进行分类指导，开展现场观摩就地解决企业存在的问题，出台相应政策帮助企业做大做强，制定鼓励政策解决企业融资难的问题，开展机关工作作风建设，改善投资环境，加大招商引资力度，使吕梁经济走上快速发展的“吕梁速度”。统计反映，2005年吕梁市实现了生产总值300.95亿元，财政总收入60.08亿元。2006年7月成立了企业会计协会。协会有团体会员440户企业，经过煤炭企业兼并重组，2011年会员企业285户，全市生产总值1131亿，增长3.7倍，财政总收入277亿，增长4.5倍。数据显示，我市经济发展主要是市委政府以经济建设为中心，加大工作力度，全市人民团结奋斗取得的成绩。但我市企业会计协会在是维护市场经济秩序和推动经济发展方面的重要贡献不可或缺。
二、主要做法
（一）努力提升企业经济信息直报分析质量，为政府决策提供服务。编制吕梁市经济信息月报是企业会计协会的一项重要工作。成立初市政府印发了《关于建立企业经济信息平台的通知》，建立了企业经济信息直报制度，由政府投资20万元，专门开发了统一的数据平台，实现企业经济信息网上直报；将企业会计协会团体会员全部纳入了经济信息直报范围。报表每月编制，报表由6类增加7类分别对企业资产负债、利润、税收、科技等指标；分行业分企业分产品生产运营、销售、存货、应收款、税费等信息进行反映，不断完善报表结构，6年来，编制68期。分析中对资产结构及其变化情况、经济效益状况、社会效益状况、存在的问题及对策，分县市、分行业对全市规模以上企业进行了综述与分析，较为全面、客观的反映了企业的经营状况，分析质量不断提高，努力促进实现企业经济信息资源共享水平。为了鼓励各会员单位，调动编报人员积极性，保证及时准确上报数据，制定了奖惩办法，建立了激励机制，全年总排队，政府每年拿出50万对对报送经济信息月报考核排名前40名的会员企业及报表管理人员进行奖励和编报工作补助。确定专人及时指导帮助解决直报过程中出现的问题，督促企业按照规定的时间真实、准确、完整上报经济信息，认真整理和研究，努力提高经济信息分析水平和质量，已经成为领导分析我市经济走势，进行科学决策提供依据，起到了参谋助手作用。市政府先后印发了关于扶持“三个方阵”大企业大集团发展的实施意见、关于印发对市级金融机构支持经济发展考核奖励办法的通知。
（二）创新服务手段，建立吕梁会计人员交流群平台，竭诚为会员服务。会员是协会赖以生存的基础，加强与会员联系，是协会不断发展壮大的源泉和动力，做好会员的服务工作，是协会的根本宗旨之一。协会充分利用现代信息资源，为推进我市企业协会会员单位和会计人员广泛开展合作与交流，建立了吕梁会计人员交流群，为我市企业会计人员提供咨询、相互交流等服务，极大地方便了协会与会员、会员与会员联系。
（三）多举措帮助企业加强管理，发展做大。企业财务和会计管理是企业管理的基础，也是决定企业能否健康和持续发展的关键。贯彻落实《关于进一步加强企业会计管理工作的实施意见》（吕政发[2007]21号）和《关于进一步加强企业财务管理的若干意见的通知》（吕政办发[2007]83号）这两个文件，也是协会近期内的一项重要工作。协会在有关部门的指导下，认真贯彻执行这两个文件精神，组织企业认真学习贯彻文件精神，积极组织企业开展“财务管理规范年”活动，协会对企业落实两个文件组织人员进行调研督促指导,对搞的好的企业，向政府部门推荐，由市政府授予其荣誉称号，提高企业的社会声誉和知名度；在金融危机中积极帮助企业并在融资、贷款贴息、担保等要给予相应的政策扶持。协会要开通热线咨询电话，随时了解企业的需求、困难，为企业及时提供优质的服务。
（四）维护会员权益。几年来，我们不断加强对企业会计人员的培训力度，先后举办了54期培训班，培训企业会计人员37215人次；强化诚信教育，向全市企业发出倡议书，建立了会计诚信档案。评选出了5名由市团委和财政局共同授予新长征突出手、5名优秀会计人员市劳动竞赛委员会予以记功表彰，20名会计标兵和90名会计先进工作者，积极向省厅推荐我市先进会计工作者，先后有13名会计人员省厅授予山西省先进会计工作者荣誉称号进行表彰，树立了典型，营造了浓厚的比学赶帮、遵守职业道德氛围，同时捍卫了法律赋予会计人员的权益。
三、存在的问题
我市企业会计协会工作在改革中探索，取得了一些成绩，但存在的问题和困难也不容忽视，主要表现为：一是无法律保障，企业会计协会没有一部法律依据，缺乏法律支撑，工作开展起来还是有一定难度；二是协会秘书处都是兼职人员，相对工作不到位，人员有限，精力有限。三是协会机构功能不健全，服务能力不能更好的发挥。四是企业会计人员素质有待进一步提高。
四、2012年企业会计协会思路
今后，企业会计协会工作围绕市委政府以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，“十二五”末跨入全省经济社会发展强市行列的目标。立足行业诚信为本，以会计工作更好的服务吕梁经济社会发展为出发点，为区域经济社会发展做出应有贡献。
1、加大会计队伍和人才培养力度，狠抓会计法规宣传和落实，
2、继续提高企业经济信息报表的编报和分析质量，反映行业、企业存在的突出问题，市场信息等，为政府决策服务。
3、加强协会秘书处建设，以更加积极进取的精神和求真务实的作风，在机构与职能完善上下功夫，成立维权、惩戒和咨询委员会，创新协会活动形式，拓展协会服务企业财务管理，内部控制领域，丰富协会活动内容，提高协会服务质量。
材料五：
加强基层基础建设推进科学化精细化管理
----晋城市财政局
财政基层基础建设是财政组织体系建设的重要组成部分。新一届党组班子将基层基础建设、信息化建设、财政文化建设（“三项建设”）确定为我市财政未来几年主要工作。新一届班子根据会计科的工作职责及管理权限，将“基层基础建设”这项工作责成由会计科具体负责，局内各相关科室予以配合协调。为完成此项工作，从2011年起我市开展了以“夯实财政基础，强化基层职能，壮大基层队伍，规范基层管理”为主要内容的财政基层基础建设活动，相继出台了晋城市财政局《关于加强财政基层基础建设的实施意见》（以市政府办公厅名义转发，晋市政办〔2011〕61号）》、晋城市财政局《关于加强会计基础规范化建设的实施意见》、《晋城市财政基层基础建设考核办法》、《晋城市会计基础工作规范化考核办法》、“财政基层基础建设及会计基础规范化建设”考核验收方案，现将我市财政基层基础建设开展情况向大家汇报如下：
一、确立了基层基础建设的目标任务、实施范围和主要内容
（一）目标任务：按照“夯基础、建制度、强管理、抓队伍、增能力”发展思路，力争用二至三年的时间，使基层财政机构机制明显完善，队伍素质明显提高，管理水平明显提升，服务能力明显增强，切实发挥好基层财政基础性作用。
（二）实施范围：各县（市、区）财政局及其所辖乡（镇）财政所（以下简称基层单位）。
（三）主要内容及标准：基层基础建设主要包括五个方面，即健全机构、强化队伍、完善机制、改善环境、提升能力等。
1．机构建设。各县（市、区）要建立健全财政工作机构。县级财政部门要进一步明确职能定位，健全内部管理机构，科学设置工作岗位，明确界定岗位职责，确定工作衔接的节点和程序，做到分工明确、各司其职、协调配合。乡级政府要充分发挥乡镇财政的监管作用，按照健全公共财政体系的要求，合理界定和充实乡镇财政职能，依法设置机构、明确职责，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金实行全面监管。
2．队伍建设。各县（市、区）要根据基层财政工作需要科学确定编制，合理配备人员，保证正常工作经费。县级财政部门要进一步加强队伍建设，建设一支政治坚定、业务过硬、作风良好、公正廉洁的基层队伍；进一步加强对基层财政工作人员的教育和培训，提高基层干部职工素质。市级财政每年要对基层会计财会人员安排一至两期专门培训，力争用二至三年的时间对基层财会人员全部培训一遍。
3．机制建设。各基层单位要依法建立健全各项工作制度和工作机制。县级财政部门要按照依法理财的要求，完善工作机制，健全各项制度，推进财政法制建设。一是加强预算编制管理。继续深化部门预算改革，规范预算编制程序，细化预算编制内容，提高年初预算到位率；建立健全各种基础数据动态采集机制，完善部门基础信息数据库；加强支出标准体系建设，对大类专项支出实施项目库管理等。二是加强预算执行管理。大力推进国库集中支付、政府采购、投资评审等管理工作，提高预算执行能力和水平。三是加大非税收入的征收管理，做到应收尽收。四是强化财政监督管理。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，确保财政职能有效发挥。五是建立健全财务管理制度、会计资料档案管理制度、财产清查和处理制度、内部审计制度。六是积极推进县乡财政财务管理制度改革，全面实施“村财乡代管”制度，逐步实施“乡财县代管”制度试点工作。
4．环境建设。各县（市、区）要大力支持财政基层基础设施建设和改善办公环境。市、县财政部门要加大投入力度，建立年度财政基层基础建设专项资金，用于改善基层财政用房、交通、设备等基本办公条件；按照(晋市财发【2011】14号)《关于进一步加快我市财政信息化建设的意见》(晋市财发【2011】14号)要求，加快基层财政信息化基础设施建设，努力实现基层财政网上办公和资金收缴拨付网上运行。
5．能力建设。各县（市、区）财政部门要按照财政部科学化精细化管理工作要求，加强自身能力建设。一是制定中长期和年度财政干部培训计划，提高基层干部职工的学习力、创造力；二是加强基层财政部门目标绩效管理，健全财政干部执行能力的长效机制，提升基层干部职工的服务能力和监管水平；三是市县财政部门要强化对乡镇财政工作的指导和管理，开展“能力建设年”活动，明确目标任务，健全责任体系，开展技能竞赛，不断提高基层财政的理财能力。
二、基层基础建设情况需经市、县两级财政部门考核确认
为保证各基层单位规范化建设工作的顺利进行，促进和谐财政建设步伐，市县要加大考核验收力度，对各财政基层单位进行客观公正的考核评价。按照《晋城市财政基层基础建设考核办法》，《晋城市财政基层基础建设考核标准》进行认真考核。
（一）加强领导。市县成立考核领导组（简称市县考核组），组长由市县财政部门主要领导担任，副组长由分管领导、纪检组长担任，领导组下设办公室，办公室设在会计管理部门，具体负责考核评价工作。
（二）精心组织。根据考核内容和分级考核的原则，由市考核组负责对县考核；县考核组负责对辖区范围内的基层单位考核；市考核组按照不低于30%的比例进行抽验。
（三）考核赋分。市考核组制定考评内容与标准，采用百分制计分方式，对考评对象进行量化赋分考核。
（四）确定级次。根据考核得分情况确定被考核对象等级，分为优秀、合格、不合格三个等级。考评得分在90分以上的为优秀单位，考核得分在60—90分的为合格单位，考评得分60分（不含60分）以下的为不合格单位。
（五）奖惩办法。对荣获优秀的单位给予通报表彰；对年度考核验收不合格单位责令限期整改，对连续两次考评为不合格的单位给予通报批评；对出现违规违纪的单位和工作人员要依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处罚。
三、基层基础建设考评工作时间安排
（一）考核评比工作时间安排：每年第四季度，市县考核组组织基层基础建设验收考评。验收考评由基层单位提出申请，市县考核组按管理权限和范围进行考评。
（二）基层基础建设目标进度安排：2011年7月份，市县考核组对基层考评对象进行部署动员。2011年要求各基层单位合格率达到50%；2012年基层合格率达到90%，优秀面达到50%；2013年基层合格率达到100%，优秀面达到90%以上。
四、考核中发现的共性问题
(一 )财政性资金监督使用不到位。从目前我市基层运行模式来看，各乡镇既有财政所，又有便民服务中心（或“三资”委托代理中心），财政所仅仅对学校、医院、及乡镇本级资金使用情况进行监管，而涉农资金及有些项目支出均是由财政所拔出资金后由便民服务中心监督使用，由委托代理服务中心监管（“村账乡管”模式）,财政所人员少，一般所只有2人，管辖范围较大，无法深入具体项目单位，缺乏对资金的有效监管。
（二）信息化程度均不达要求。电脑只是简单的记账工具，县、乡之间资金收缴拔付均无法在网上进行，给基层财政人员在工作上造成了很大的不便，每取得一笔款项都要往县城跑一趟。
针对以上情况，一是要充实人员，在不能保证编制的情况下，先采取聘用形式，解决人员不足之现状，县财政要在经费上给予支持，今年我市即将推行“乡财县管”模式，资金监管状况有望好转。信息化建设我市正紧锣密鼓地进行着，目前市级机房已即将投入使用，预计今年市、县、乡三级有望全部联网。
以上是我市加强财政基层基础建设的一些做法，不妥之处请大家指正，谢谢大家。
二O一二年三月十四日